Коллектив моих соратников с 26 февраля начал работать на достижение результата - победы Пенкина Александра Леонидовича в выборах главы. Надеюсь, времени хватит.

Ох сейчас на Пенкина компромат польется, раньше не лили потому что за реальную фигуру ни кто не воспринимал. "Боюсь" Овчинников пропадет с политической арены через 2 недели, по депутатам сильную оппозицию Федянин ему составляет. Забудут и не вспомнят. Что посеешь то и пожмешь.

Holms, я не в курсе, о какой ситуации Вы говорите. Если не сложно, поясните.

То есть договорились???
Значит тандем Пенкин (Андреев) VS Овчинников.

Ох сейчас на Пенкина компромат польется, раньше не лили потому что за реальную фигуру ни кто не воспринимал. "Боюсь" Овчинников пропадет с политической арены через 2 недели, по депутатам сильную оппозицию Федянин ему составляет. Забудут и не вспомнят. Что посеешь то и пожмешь.

Коллектив моих соратников с 26 февраля начал работать на достижение результата - победы Пенкина Александра Леонидовича в выборах главы. Надеюсь, времени хватит.

Кто там шагает правой?

Можно, например, опубликовать результаты этого нашего форумного опроса в средствах массовой информации.
Читик, как Вы считаете, можно?

Можно, например, опубликовать результаты этого нашего форумного опроса в средствах массовой информации.
Читик, как Вы считаете, можно?

Это нетрудно. Но что это даст? "Так голосует форум" - не звучит.

Трейс, если был вброс голосов, то поправить статистику необходимо. Как же иначе?

Трейс, если был вброс голосов, то поправить статистику необходимо. Как же иначе?

Коллектив моих соратников с 26 февраля начал работать на достижение результата - победы Пенкина Александра Леонидовича в выборах главы. Надеюсь, времени хватит.

ночью это делать лениво, все будет днем

Трейс выше указал, как она работает.

По иронии судьбы Овчинникова может спасти только Жулепников..если восстановится.

Трейс пока ничего не указал.

как минимум 4 лишних голоса там точно есть, остальные не рассматривал. Некрасиво вбрасываете, господа

Порядочному человеку химеры не чудятся.

дело № 2-1588/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2011 года г.Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Лазаренко Е.О.,

с участием прокурора Патрина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семаго В.В. о защите избирательных прав, об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/6 « Об отказе в регистрации Семаго В.В. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск»,

УСТАНОВИЛ:

Семаго В.В. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/6 « Об отказе в регистрации Семаго Владимиру Владимировичу кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск».

В обоснование своего заявления указал, что основанием для отказа послужило не представление документов об образовании. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку ему не требовалось представлять документы об образовании, так как в заявлении о согласии баллотироваться указал об отсутствии у него образования, и кандидат при выдвижении должен подтвердить только ту информацию, которую он сам о себе указывает. Кроме этого, выявление недостоверности представленных в заявлении сведений не может служить основанием отказа в регистрации кандидата, так как основания такого отказа исчерпывающе устанавливаются пунктом 24 ст. 38 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее 67-ФЗ). Какой-либо документ об отсутствии у гражданина образования действующим законодательством не предусмотрен. Пунктом 1.1. ст. 38 Закона 67-ФЗ предусмотрено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдении требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. После этого кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем. Однако он не был извещен о каких-либо недостатках в предъявленных документах, что также служит основанием для признания решения комиссии незаконным. Просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/6 « Об отказе в регистрации Семаго Владимиру Владимировичу кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск», обязать территориальную избирательную комиссию города Красноармейск незамедлительно зарегистрировать его кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск.

В судебном заседании Семаго В.В. и его представитель по доверенности Горьков Н.В. ( л.д. 10) заявление и обстоятельства, изложенные в заявлении поддержали и дополнили, что в данном случае нельзя ссылаться на отсутствие документа об образовании, поскольку сведений об образовании не было указано, а какой-либо документ об отсутствии образования действующим законодательством не предусмотрен. Кроме этого не было заседания комиссии и об отсутствии сведений кандидат должен быть извещен. Тогда заявитель мог уточнить и дополнить документы. Семаго В.В. действительно имеет два высших образования, но непредставление документов об образовании связано с их утратой при пожаре, в связи с чем он представить их при подаче заявления не мог.

В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии города Красноармейск по доверенности Аракелян М.С. (л.д. 9) заявление не признал, пояснив, что решение соответствует действующему законодательству. В ходе проверки выяснилось, что у Семаго В.В. имеется два высших образования. Запрос по поводу истребования сведений также был направлен в Областную избирательную комиссию, откуда поступил ответ, что лицо обладает дипломом о высшем образовании. Независимо от наличия уведомления кандидата о недостоверности сведений, в его регистрации должно быть отказано, поскольку у него отсутствовали документы об образовании. Семаго В.В. вообще не представил какие-либо документы об образовании, в связи с чем ничего не мог уточнять и дополнять. Кроме этого, Семаго В.В. не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, поскольку у него выявлено 16 недействительных подписей, что составляет более 10% от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В заключении помощник Пушкинского городского прокурора Патрин О.В. полагал, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку Семаго В.В. не представил документы об образовании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает, заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 26 ГПК РФ, Федеральным Законом « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ в редакции от 25.07.2011 года, Законом Московской области от 11.07.2006 г. № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» в редакции от 24.06.2011 года.

Статьей 75 ч.1 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 5 указанной выше статьи Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 07.12.2011 года № 64-1 назначены выборы, в том числе, Главы городского округа Красноармейск Московской области на 04 марта 2012 года.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 06.12.2011 года №33/521-5 возложены полномочия избирательной комиссии городского округа Красноармейск на территориальную избирательную комиссию (ТИК) города Красноармейск.

17 января 2012 года Семаго В.В. в ТИК г. Красноармейск подано заявление о согласии баллотироваться, в котором он указал сведения об отсутствии у него образования. К другим необходимым документам, Семаго В.В. также приложил отдельное заявление, в котором указал, что этим заявлением подтверждает отсутствие у него образования. Семаго В.В. были представлены подписи избирателей в количестве 354 при необходимых для регистрации 321 подписи.

31.01.2012 года территориальной избирательной комиссии города Красноармейск вынесено решение № 23/6 « Об отказе в регистрации Семаго В.В. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск» по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 22 статьи 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области». Из решения следует, что в результате проверки достоверности сведений, указанных кандидатом в заявлении, было установлено, что кандидат не указал сведения о наличие высшего образования и не представил документы о высшем образовании.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Аналогичные положения содержит пункт 2 ст. 23 Закона Московской области от 11.07.2006 г. № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

Как ранее отмечалось, оспариваемое решение вынесено на основании пункта 3 части 22 статьи 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», из которого следует, что основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичные положения содержит подпункт "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Из объяснений Семаго В.В. следует, что у него имеется два высших образования, однако в виду утраты дипломов, он не представил соответствующие копии дипломов об образовании, указал в заявлении сведения об отсутствие у него образования.

Нельзя согласиться с заявителем о том, что отдельное заявление об отсутствие у него образования является документом, подтверждающим его сведения об образовании, так как это заявление таким документов не является. Законодатель закрепил специальной нормой необходимость предоставления документов об образовании. Иное толкование возникшей правовой ситуации, означало бы бесконтрольной возможности кандидатов указывать в заявлении любые сведения, в том числе не соответствующие действительности, как в данном случае поступил Семаго В.В., без соответствующего документального подтверждения. Тем самым, нарушался бы принцип равенства все кандидатов и права избирателей на достоверную информацию о кандидатах.

Доводы заявителя о том, что кандидата не уведомили надлежащим образом о выявленных недостатках в соответствии с частью 1.1. ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суд находит не состоятельными.

Положения пункта 1.1 статьи 38 данного Закона допускает лишь возможность уточнения и дополнения сведений, содержащихся в представленных в избирательную комиссию документах, а Семаго В.В. в данном случае вообще не был представлен документ об образовании, который он уже был не вправе дополнительно предоставить.

На это указывает и содержание Разъяснения порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Центризбиркома РФ от 23.03.2007 г. N 203/1272-4.

Поскольку избирательные документы были представлены в неполном объеме, вывод комиссии об отказе в регистрации основан на законе.

Кроме этого, в судебном заседании установлены иные основания для отказа в регистрации Семаго В.В. кандидатом.

По правилам подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

21.01.2012 года Семаго В.В. представил в ТИК г. Красноармейск подписи избирателей, собранные в поддержку его самовыдвижения. 28.01.2012 года указанные подписи избирателей проверены рабочей группой.

Из п.1 ст. 38 Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ следует, что регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно абзацу 2 ч.1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, необходимое для регистрации кандидата составляет 1,5 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Из пункта 3 ст. 38 Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ следует, что проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

При этом, в соответствие в подпунктом «д» п.24 ст. 38 этого Закона N 67-ФЗ, выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является безусловным основанием для отказа регистрации кандидата.

Число подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность Главы городского округа Красноармейск МО в соответствие с абзацем 2 ч.1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» составляет 321 подпись. При этом в соответствие с ч.2 ст. 28 этого Закона количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимых для его регистрации не более, чем на 10%.

Таким образом, кандидаты на должность Главы городского округа Красноармейск МО были вправе представить в ТИК г. Красноармейск от 321 до 353 подписей избирателей.

В соответствие с п.3 ст. 38 Закона N 67-ФЗ ТИК г. Красноармейск создана рабочая группа по проверке представленных кандидатами подписей избирателей в составе 5 членов ТИК и привлеченного эксперта-криминалиста ЭКЦ ГУВД по МО Миленина Н.Ю.

На основании вышеуказанной нормы права, рабочей группой проверялось 25% от числа подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидатов на должность Главы городского округа Красноармейск МО, т.е. 86 подписей избирателей. При этом, выявление 9 и более недостоверных и ( или) недействительных подписей избирателей являлось основанием для отказа в регистрации кандидата на должность Главы городского округа Красноармейск МО на основании подпункта «д» п.24 ст. 38 Закона N 67-ФЗ.

Семаго В.В. для регистрации кандидатом представлено 354 подписи. При проведении проверки рабочей группой выявлено: 1 подпись, содержащая неоговоренное исправление в дате внесения подписи избирателя; 3 подписи, содержащие неоговоренные исправления в сведениях об избирателей; 5 подписей, содержащие неоговоренные исправления в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, которые признаны недействительными, на основании п.6 -п.8 ч.12 ст. 28 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области».

Кроме этого, экспертом Милениным Н.Ю., включенным в состав рабочей группы, выявлено 3 случая выполнения двух дат внесения подписей избирателей одним лицом; 1 случай выполнения четырех дат внесения подписей избирателей одним лицом; 1 случай выполнения трех дат внесения подписей избирателей одним лицом.

Таким образом, недействительными признаны 16 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидата Семаго В.В., отобранных для проверки, что составляет 18% от количества подписей, отобранных для проверки.

Доводы заявителя о том, что суд не должен проверять указанные ТИК г. Красноармейск доводы о недействительности подписей, являются необоснованными, поскольку на данные правоотношения распространяются положения ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, из которой следует, что при рассмотрении и разрешении таких дел, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Оценив указанные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии является законным и обоснованным, оснований для регистрации Семаго В.В.кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск Московской области не имеется.

На основании ст.ст.33,38, 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, ст.ст. 23, 28 Закона Московской области от 11.07.2006 г. № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» и руководствуясь ст.194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Семаго В.В. о защите избирательных прав, об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/6 « Об отказе в регистрации Семаго Владимиру Владимировичу кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 5 (пяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме -07 февраля 2012 года.

Судья:

дело № 2-1596/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2012 года г.Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Лазаренко Е.О.,

с участием прокурора Патрина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жулепникова А.С. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/4 « Об отказе в регистрации Жулепникову А.С. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск», восстановлении нарушенных прав, обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск,

УСТАНОВИЛ:

Жулепников А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/4 « Об отказе в регистрации Жулепникову А.С. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск», восстановлении нарушенных прав, обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск.

В обоснование своего заявления указал, что 31 января 2012 года территориальная избирательная комиссия г. Красноармейск на основании пункта 8 части 12 ст. 28 Закона Московской области №101/2006-ОЗ « О муниципальных выборах в Московской области» приняла решение об отказе ему в регистрации кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск. Основанием отказа является не внесение собственноручно даты -2012 год лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и даты -2012 год заверения подписного листа кандидатом. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку ч.12 ст. 28 вышеуказанного Закона содержит исчерпывающий перечень, и признание всех подписей избирателей в подписном листе недействительными возможно только если неуказанна или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа. Однако дата во всех подписных листах с подписями избирателей была указана, кандидат и лица, осуществляющие сбор подписей избирателей, собственноручно проставили число и месяц, а год внесения «2012» был указан на подписных листах машинописным способом. Считает, что даты подписей лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей, и кандидата внесены в соответствие со сложившимися и общепринятыми обычаями делового документооборота, когда день и месяц вносятся собственноручно, а год -машинописным способом. Такой способ внесения даты соответствует законодательной норме, изложенной в п.8 ч.12 ст. 28 Закона №101/2006-ОЗ. Кроме этого, такой способ внесения дат не способен создать сомнение о волеизъявлении избирателей в поддержку кандидата. Просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/4 « Об отказе в регистрации Жулепникова А.С. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск», восстановить нарушенные избирательные права заявителя и обязать территориальную избирательную комиссию города Красноармейск зарегистрировать его кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск МО.

В судебном заседании Жулепников А.С. и его представители по доверенностям Шутов С.А. ( л.д.14) и Максименко В.Н. (л.д.21) заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержали в полном объеме, приобщили письменные объяснения ( л.д.10-13).

В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии города Красноармейск по доверенности Аракелян М.С. (л.д. 22) заявление не признал, пояснив, что решение соответствует действующему законодательству. В соответствие с требованиями законодательства дата на подписных листах указанными лицами должна быть полностью внесена собственноручно. Форма подписного листа, установленная приложением к Закону, также нарушена кандидатом и не содержит возможности указания даты типографским способом. Кроме этого, при проведении проверки рабочей группой и привлеченным экспертом выявлено у заявителя 10 недействительных подписей, что исключает возможность регистрации кандидата. Приобщил возражения ( л.д.23-27).

В заключении помощник Пушкинского городского прокурора Патрин О.В. полагал, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку Жулепниковым А.С. и лицом, осуществляющие сбор подписей избирателей, не были внесены собственноручно даты, что является безусловным основанием для признания подписей недействительными и отказа кандидату в регистрации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает, заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 26 ГПК РФ, Федеральным Законом « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, Законом Московской области от 11.07.2006 г. № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

Статьей 75 ч.1 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 5 указанной выше статьи Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 07.12.2011 года № 64-1 назначены выборы, в том числе, Главы городского округа Красноармейск Московской области на 04 марта 2012 года.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 06.12.2011 года №33/521-5 возложены полномочия избирательной комиссии городского округа Красноармейск на территориальную избирательную комиссию (ТИК) города Красноармейск.

11 января 2012 года Жулепниковым А.С. в ТИК г. Красноармейск подано заявление о согласии баллотироваться, в котором он указал и приложил необходимые сведения и документы.

Также Жулепниковым А.С. были представлены подписные листы с подписями избирателей в количестве 353 при необходимых для регистрации 321 подписи.

31.01.2012 года территориальной избирательной комиссии города Красноармейск вынесено решение № 23/4 « Об отказе в регистрации Жулепникову А.С. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск» по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 22 статьи 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области». Из решения следует, что в результате проверки подписных листов кандидата установлено, что на всех листах в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, «2012г.» внесены не собственноручно; в дате заверения подписного листа кандидатом «2012г.» внесены не собственноручно. В соответствие с пунктом 5 части 22 статьи 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

По правилам подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Согласно абзацу 2 ч.1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, необходимое для регистрации кандидата составляет 1,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Число подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность Главы городского округа Красноармейск МО в соответствие с абзацем 2 ч.1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» составляет 321 подпись. При этом в соответствие с ч.2 ст. 28 этого Закона количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимых для его регистрации не более, чем на 10%.

Таким образом, кандидаты на должность Главы городского округа Красноармейск МО были вправе представить в ТИК г. Красноармейск от 321 до 353 подписей избирателей.

Как ранее отмечалось, Жулепниковым А.С. были представлены подписные листы с подписями избирателей в количестве 353, что соответствует вышеизложенным требованиям.

Согласно п.3 ст. 38 Закона N 67-ФЗ ТИК г. Красноармейск создана рабочая группа по проверке представленных кандидатами подписей избирателей в составе 5 членов ТИК и привлеченного эксперта-криминалиста ЭКЦ ГУВД по МО Миленина Н.Ю.

В соответствие со ст. 38 п.3 Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" рабочей группой проверялось 25% от числа подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидатов на должность Главы городского округа Красноармейск МО, т.е. 86 подписей избирателей. При этом, выявление 9 и более недостоверных и ( или) недействительных подписей избирателей являлось основанием для отказа в регистрации кандидата на должность Главы городского округа Красноармейск МО на основании подпункта «д» п.24 ст. 38 Закона N 67-ФЗ.

Из ст. 37 п.8 Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 6 к вышеуказанному Закону, не предусмотрено в подписной лист внесение года в дате заверения подписного листа кандидатом и лицом, осуществившем сбор подписей, машинописным ( типографским) способом.

Согласно ст. 37 п.13 Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов должен быть заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

Кроме этого, в соответствие со ст. 37 п.12 Закона N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Таким образом, Закон четко определяет порядок оформления и изготовления подписного листа, а также порядок его заверения. При этом, законодательство не допускает частичного типографского изготовления даты, в том числе года, при указании даты заверения подписных листов, которая должна быть полностью указана собственноручно.

В соответствии со ст. 38 п. 6.4 п.п. «з» Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно.

Кроме этого, из ст. 38 п. 6.4 п.п. «и» вышеуказанного Закона N 67-ФЗ следует, что недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закон.

Аналогичные нормы содержит ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 г. № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

Поскольку, как подтверждено в судебном заседании, на всех подписных листах в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и при заверении подписного листа кандидатом, даты не внесены указанными лицами собственноручно; а также в виду того, что в подписных листах внесение типографским способом года не соответствует требованиям установленной Законом формы подписного листа, то по этим основаниям все подписи подписных листов подлежат признанию недействительными. Данные обстоятельства являются безусловным основанием для признания всех подписных листов и подписей недействительными.

В соответствие с пунктом 5 части 22 статьи 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Поэтому решение территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/4 « Об отказе в регистрации Жулепникову А.С. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск» является законным и обоснованным.

Кроме этого, в судебном заседании установлены иные основания для признании подписей недействительными и соответственно отказа в регистрации Жулепникову А.С. кандидатом.

Как ранее отмечалось, Жулепниковым А.С. для регистрации на должность Главы городского округа Красноармейск МО представлено 353 подписи, и п.1 ст. 38 Закона N 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Из пункта 3 ст. 38 Федерального закона от 12.02.2006 г. N 67-ФЗ следует, что проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Как ранее отмечалось, в соответствие в подпунктом «д» п.24 ст. 38 этого Закона N 67-ФЗ, выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является безусловным основанием для отказа регистрации кандидата.

При проведении проверки рабочей группой с привлеченным экспертом Милениным Н.Ю., включенным в состав рабочей группы, также выявлено: 1 подпись избирателя собранная до дня, следующего за днем уведомления о выдвижении кандидата, 1 подпись с неоговоренными исправлениями в дате внесения подписи избирателя, 2 подписи избирателей, дата внесения которых проставлены несобственноручно, 6 подписей с неоговоренными исправлениями в сведениях об избирателях которые признаются недействительными, на основании п.1, п.6-п.8 ч.12 ст. 28 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области».

Таким образом, кроме вышеуказанных нарушениях в удостоверении подписных листов, недействительными признаны 10 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидата Жулепникова А.С., отобранных для проверки, что превышает установленные Законом возможные 8 недействительных подписей.

Доводы заявителя о том, что суд не должен проверять указанные ТИК г. Красноармейск доводы о недействительности подписей, являются необоснованными, поскольку на данные правоотношения распространяются положения ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, из которой следует, что при рассмотрении и разрешении таких дел, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Поскольку указанные нарушения в подписных листах, которые в судебном заседании изучались в присутствии сторон, нашли свое подтверждение, то суд при оценке доказательств в соответствие со ст. 67 ГПК РФ, считает указанные обстоятельства доказанными. При этом, обстоятельства того, что 30.01.2012 года комиссия решила не принимать во внимание справку, содержащую выводы специалиста Миленина Н.Ю., не имеют существенного значения, поскольку указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Поэтому суд считает справку об исследовании специалиста Миленина Н.Ю. надлежащим доказательством В то же время, к представленным в ТИК г. Красноармейск четырем заявлениям от избирателей, опровергающих выводы комиссии, суд относится критически и не принимает во внимание, поскольку считает заявления не надлежащим доказательством.

Законодательство о выборах специально предусматривает способы проверки достоверности подписных листов, указывая, что факт собственноручного внесения самой подписи и даты ее внесения проверяется с привлечением почерковеда, а не путем опроса избирателей или получения от них заявлений. Именно поэтому в допросе свидетелей в ходе судебного заседания нет необходимости, тем более в процедуре работы самой окружной избирательной комиссии не предусмотрена возможность опроса избирателей.

Таким образом, оценив указанные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии является законным и обоснованным, оснований для регистрации Жулепникова А.С. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск Московской области не имеется.

На основании ст.ст.37, 38, 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, ст.ст. 27, 28 Закона Московской области от 11.07.2006 г. № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» и руководствуясь ст.194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Жулепникова А.С. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Красноармейск от 31.01.2012 года № 23/4 « Об отказе в регистрации Жулепникову А.С. кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск», восстановлении нарушенных прав, обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы городского округа Красноармейск, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 5 (пяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме -10 февраля 2012 года.

Судья:

Ну вычеркните те 4 голоса, которые по мнению эксперта-графолога кажутся вам поддельными. Легче все равно не станет. Кроме 14 голосов из "команды профессионалов" Ваш кандидат похоже ничего не получит. Разве что сам за себя проголосует.

А тем временем система Пенкина работает (см. голосовалку).
По иронии судьбы Овчинникова может спасти только Жулепников..если восстановится.

Это хорошо, Апельсиговод, что Вы вовремя именили текст своего сообщения.
Видите ли, мне не нравится, когда меня, как избирателя, за быдло держат. Потому я так активен на форуме.

Выдвигайте. Не откажусь.

так вперед к власти и управлению городом!!